同一地域、行业内的小、微型非公企业可否“组团”建职工代表大会制度？同一企事业单位工作的农民工、劳务派遣工能否和正式职工一样，享有当选职工代表的权利？今天召开的甘肃省第十一届人大常委会第二十八次会议审议了《甘肃省职工代表大会条例（草案）》（以下简称条例草案），对职代会的一些热点问题给予了相关规定。
职代会建制打破所有界限据统计，甘肃省已有3193家公有制企业、40076家非公企业和8760个事业单位建立了职工代表大会制度，职代会工作推进取得了积极的成效。但也应该看到，4万多家非公企业所成立的职代会，与公有制企业、事业单位的职代会不管从形式及发挥作用上来看，都还有一些差距，职工的民主权利难以得到切实保障。
甘肃省人大内务司法委员会副主任委员姚爱然说，由于缺乏相关的法律规范，一些违反职工代表大会政策规定、妨碍职权落实、侵犯职工民主权利的现象难以得到及时、有效纠正。
此次条例草案的规定，对职工代表大会的建制要求打破了所有制界限，适用于全部企事业单位，明确规定草案适用范围包括甘肃省行政区域内的全部企业、事业单位，适用于不同类型、不同规模的企事业单位。
姚爱然介绍，随着社会主义市场经济的不断发展，民办非企业单位不断壮大，其职工的民主权利也应得到保障。因此，条例草案规定，“民办非公企业单位参照本条例执行”，既符合甘肃实际，又具有一定前瞻性。
农民工也可当职工代表劳务派遣工能否当职工代表？一线职工应该在职工代表中的比例几何？这些问题是条例草案立法调研的难点和热点问题。条例草案对这些热点问题都作了明确的规定。
条例草案规定，企业职工代表中生产一线职工不得低于职工代表总数的百分之六十，中层以上管理人员不得高于职工代表总数的百分之二十，技术人员也应当占一定比例。教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位职工代表中，一线工作人员也不得低于代表总数的百分之六十。
“女职工代表、少数民族职工代表比例应当与本单位女职工、少数民族职工人数所占比例相适应。” 条例草案特别规定，农民工、劳务派遣工比较集中的单位应当有相应比例的农民工、劳务派遣工代表。
甘肃省总工会有关负责人介绍，目前许多企事业单位都大量使用农民工、劳务派遣工，不论是外来民工还是劳务派遣工都应享有当选职工代表的权利。
小微型企业可“组团”建职代会区域性、行业性职工代表大会是指在同一社区、行政村、工业园区、楼宇等区域内的，不具备单独建立职工代表大会制度的小、微型非公有制企业依托相应的工会组织建立的一定区域或特定行业的职工代表大会制度。
“由于区域性、行业性职工代表大会与企事业单位的职工代表大会在范围、代表构成、职权等方面有所不同，条例草案对此作出了专章规定。”甘肃省人大内务司法委员会副主任委员姚爱然说。
条例草案规定，区域性、行业性职工代表大会的工作机构是区域性、行业性工会，职工代表总数不得少于30人。