国家协调劳动关系三方会议副主席中国企业联合会、中国企业家协会执行副会长兼理事长陈兰通讲话
－－推进劳动合同制度实施三年行动计划视频会议
２００６年７月２５日
在进入新世纪新阶段的重要历史时期，在全国各族人民开始贯彻实施国家"十一五"规划《纲要》，努力开创社会主义现代化建设新局面的新形势下，今天，我们在这里隆重召开全面推进劳动合同制度三年行动计划视频会议。这次会议对我国全面实施劳动合同制度，力争用三年时间，实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，形成规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，具有重要的推进作用和深远影响。这是一次坚持以人为本、全面落实科学发展观的会议，是一次协调劳动关系、建设和谐企业、构建社会主义和谐社会的会议，也是一次促进企业改革发展和经济社会发展的重要会议。
下面我讲三点意见：
一、坚持和落实科学发展观，全面推进劳动合同制度
党的十六届五中全会强调指出，要实现我国经济社会持续快速协调发展，必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力开创中国特色社会主义事业新局面。这不仅给我国经济社会发展指明了方向，也对建立和谐稳定劳动关系、推进劳动合同制度工作提出了更高的要求。我们要认真学习贯彻五中全会精神，以科学发展观为统领，扎扎实实做好推进劳动合同制度工作。
劳动合同制度是《劳动法》确立的规范劳动用工的法律制度，对于我国在新时期调整劳动关系，深化企业用工制度改革，发挥了积极的作用。劳动合同制度建立十多年来，我国企业劳动关系的总体主流是好的，是向着稳定和谐方向发展的。特别是2001年8月，按照我国批准实施的国际公约，经党中央、国务院批准同意，我国建立了由劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会组成的国家协调劳动关系三方会议制度（协调劳动关系三方机制），接着全国各地也普遍建立了这个制度，通过全国各级三方密切配合和共同努力，在推动实施劳动合同制度方面做了大量的工作。去年以来，三方配合全国人大和国务院法制办，参与《劳动合同法》（草案）的讨论修订工作，为劳动合同工作的法制化建设做出积极贡献。今年3月，为了进一步推动劳动合同工作，三方联合下发了《关于全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知》，对今后三年在全国实施劳动合同制度提出了行动计划和目标任务。各地企联组织要积极行动起来，与当地劳动部门、工会组织密切配合，组织开展多种形式的活动，扎扎实实全面推进劳动合同制度，使企业劳动用工向规范化、法制化的方向发展。
当前，我国劳动关系协调工作面临许多新情况、新问题。我国经济结构的战略性调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，国有企业改革的深化，企业优胜劣汰机制的逐步建立，非公有制经济的进一步发展，以及企业所有制形式和就业形式的多样化，都将对劳动关系的稳定产生影响，给协调劳动关系工作带来新课题、新任务。我国加入世贸组织以后，中外企业将在相同的市场环境中竞争，劳动力的跨国界、跨地区流动等等，所有这些都需要对劳动关系的调整手段、管理方式和劳动标准体系的应用做出相应的调整。这就要求我们必须按照《劳动法》、《工会法》和《公司法》等有关法律法规的规定，全面推行劳动合同制度，加强劳动合同管理，从源头上规范各类企业用工行为。
劳动关系是生产关系的重要组成部分，所有企业都存在劳动关系问题。实践证明，劳动合同制度作为市场经济条件下调整劳动关系的主要手段和国际惯例，是企业和职工自主协商解决劳动关系问题的重要制度和有效机制。在我国改革开放深入发展的新形势下，推动劳动合同工作，必须坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分保护职工的合法权益，充分调动和发挥职工的积极性、创造性。坚持以科学发展观统领劳动合同工作，是社会主义市场经济条件下协调劳动关系、妥善处理劳动者和企业双方利益的指导思想，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
二、全面推进劳动合同制度是促进企业改革发展、建设和谐企业的重要举措
"采取有效措施，用三年时间实现各类企业与劳动者依法签订劳动合同。"这是全国人大常委会在《劳动法》执法检查报告中，针对我国劳动关系发展的新形势，提出的一项重要建议，充分体现了落实科学发展观、构建和谐社会的要求，也是建立和谐稳定劳动关系、促进企业改革发展的重要举措，具有十分重大的意义。各级企联组织要按照全国人大常委会的建议和王兆国副委员长的重要批示，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，按照三年行动计划，切实做好推动和落实工作。
1.和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的基础。劳动关系是社会关系中最基本、最重要的关系之一，劳动关系的稳定，就可以带来职工队伍的稳定、企业的稳定和社会的稳定。推行劳动合同制度，做好劳动关系协调工作，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到亿万职工的切身利益，也关系到社会主义现代化建设和构建和谐社会。
2.和谐稳定的劳动关系是企业改革和发展的前提。劳动者是生产力中最具有决定性的力量，人力资源是企业最宝贵的资源，广大职工的积极性和创造性是企业改革和发展的动力和源泉。实践证明，优秀的企业，成功的企业，必然是劳动关系和谐、职工的智慧和创造性得以充分发挥的企业。企业要在竞争中持续发展，就必须建立和谐稳定的劳动关系，实现维护职工合法权益和企业健康发展的有机统一。只有做到这一点，才能激发广大职工的工作热情，提高职工参与改革发展的积极性，企业的发展战略目标才能顺利实现。
3.劳动合同制度是规范企业和劳动者双方关系的基本制度。推行劳动合同制度，通过签订劳动合同确立企业与职工个人的劳动关系，明确双方的权利和义务，规范和约束劳动关系主体双方的行为，维护双方的合法权益，增进双方的合作，共谋企业的发展。通过推行劳动合同制度，就是要建立起调整劳动关系和利益协调的机制。企业（用人单位）要依法经营，切实履行合同条款，维护好职工合法权益。职工个人要依照合同条款，为企业发展做贡献，在行使权利的同时，承担相应的义务，发生劳动争议也应在法律框架内寻求合理解决。
三、全国企联系统要积极行动起来，全面推进劳动合同制度实施三年行动计划
中国企业联合会、中国企业家协会（简称中国企联）是在我国改革开放之初，最早成立的全国性经济类社会团体，也是中国企业界最大的社团组织。27年来，在党中央、国务院领导的关怀、指导下，在政府有关部门、社会各界和广大企业、企业家的支持、帮助下，坚持为企业和企业家服务，已建立起包括各种所有制企业、地方企联和全国性行业协会共同组成的比较完整的组织系统。中国企联是中国唯一的国家级雇主组织代表加入国际雇主组织，参加国际劳工组织的各项活动。中国企联作为国家协调劳动关系三方机制中企业组织（雇主）一方的代表，要按照国家协调劳动关系三方的决策和部署，密切配合、积极协同劳动保障部和全国总工会，动员全国系统各级企联组织，动员广大企业和企业家，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，认真做好、全面推进劳动合同制度实施三年行动计划。
1.要把推行劳动合同制度作为企业加强法制建设、维护职工合法权益、履行社会责任的重要经营方略。去年全国人大修订通过、并于今年1月开始实施的《公司法》明确规定："公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。"各级企联要深刻认识推进劳动合同制度，在协调企业和职工劳动关系方面的重要作用，按照《公司法》规定，把推行劳动合同制度，作为调整劳动关系、维护企业和职工合法权益的重要工作。要通过各种形式宣传、引导企业和企业家树立以人为本的经营理念，树立依靠职工办好企业的思想，高度重视、认真贯彻实施劳动合同制度。企业要在发展的基础上相应提高职工工资和福利待遇，加强职工教育培训，改善工作环境和劳动条件，通过双方团结合作，提高企业经营管理水平和市场竞争力，实现企业与职工"双赢"。新修订的《公司法》还提出，企业要在发展生产、提高效益的同时，积极承担社会责任，遵纪守法，诚信经营。要在尊重人权、保护环境、维护职工合法权益、提高就业水平、热心公益事业和促进社区稳定等方面，尽到自己的责任，取之于社会，回报于社会。
2.要把推进劳动合同制度与深化企业改革、建立现代企业制度结合起来。国家"十一五"规划《纲要》中明确提出，要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度。现代企业制度不仅要理顺产权关系，而且要理顺劳动关系。正确处理经营者与劳动者之间的关系，确保劳动关系和谐稳定，是建立现代企业制度的内在要求。推行劳动合同制度，把企业经营管理的规章制度，体现到企业劳动用工、收入分配、劳动保险和安全卫生等各项工作中去，有利于深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，提高企业科学管理水平，不断推动现代企业制度的完善。各级企联组织要在促进企业深化改革、建立和完善现代企业制度中，加快推进劳动合同工作。
3.要在全面推进劳动合同制度中进一步加强三方机制建设。由政府部门、工会组织和企业（雇主）组织组成的协调劳动关系三方机制，作为市场经济条件下协调劳动关系的一项基本制度，是国际上经过100多年实践，形成的处理劳动关系的有效机制和通行做法。尤其是近几十年来，许多国家由于劳动关系的改善，经济社会得到持续发展，这个机制发挥了重要作用。推行劳动合同制度，涉及面广，政策性强，需要各方面密切配合。三方机制是否健全、作用是否充分发挥，将直接影响推进劳动合同制度实施三年行动计划的成效。劳动部门、工会和企联三方密切配合，努力推进，是实现三年目标任务的重要保证。各级企联要按照国家"十一五"规划《纲要》中提出的："健全协调劳动关系三方机制"的要求，进一步加强企联系统组织建设，积极参与三方机制工作，真正发挥雇主组织代表的作用。加强对企业实施劳动合同制度的指导，广泛开展劳动合同法律法规的宣传和培训，配合当地劳动部门和工会组织，加强对劳动合同制度实施情况的监督检查，确保劳动合同制度在各类企业中真正得到贯彻落实。
4.要深入调查研究，及时发现和解决在推进劳动合同制度中的新情况、新问题。全面推进劳动合同制度涉及所有企业和广大职工，是一项长期而艰巨的任务。各级企联要会同劳动部门、工会组织加强劳动合同领域的调研工作，深入基层，深入实际，把企业劳动合同签订、劳动合同管理、劳动合同争议等方面作为调研重点，及时发现影响劳动合同制度实施的因素，以及劳动合同制度实施中的问题，并抓紧分析研究、协调解决，努力把矛盾和问题消除在萌芽状态。
5.要进一步加强理论学习和政策研究。通过劳动合同制度实施三年行动计划的实践，要不断总结经验，努力把握社会主义市场经济条件下劳动合同制度实施的特点和规律，探索建立劳动合同制度顺利推行的长效机制。及时总结推广先进经验和做法，加强对企业的指导和服务，并结合我国国情，学习借鉴一些市场经济国家在推行劳动合同制度方面的有益经验，努力推动我国企业劳动关系向稳定、协调、和谐方向发展。
同志们，全面推进劳动合同制度是一项艰巨的工作、宏大的工程，需要我们协调配合，做出坚持不懈的努力。让我们按照这次会议的部署和要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，力争用三年时间，使劳动合同制度在全国各类企业中普遍建立，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，为构建社会主义和谐社会，做出新的更大贡献。
谢谢大家！