“健全协调劳动关系三方机制”虽然在“十一五”规划纲要（草案）中只有１２个字，但在长期从事三方机制建设的中国企业联合会雇主工作部主任刘鹏看来，这不仅是全国政协委员、中国企联执行副会长兼理事长陈兰通的一番心血，更为推动三方机制的建设带来了一个全新的契机。那么，究竟什么是三方机制，其起源及内涵都包含什么内容呢？近日，《中国企业报》记者专访了刘鹏主任。
记者：刘主任，很多人可能还不是特别了解三方机制。三方机制在今年“两会”首次写进了“十一五”规划纲要（草案），那三方机制的起源从哪儿开始，随着不断地发展，三方机制的准确内涵是什么？
刘鹏：三方机制最早来源于１９世纪末和２０世纪初的西方市场经济国家，１９１９年成立的国际劳工组织是协调劳动关系三方机制正式形成和发展的重要标志。
根据国际劳工组织１９７６年１４４号《三方协商促进国际劳工标准公约》规定，三方机制是指政府（通常以劳动部门为代表）、雇主和工人之间，就制订和实施经济与社会政策而进行的所有交往和活动。即由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所有涉及劳动关系的问题。
记者：政府、雇主和职工，这三方的利益如何在三方机制下得到平衡？
刘鹏：三方机制的本质是在市场经济条件下，协调与平衡不同利益主体之间各自不同的利益需求。三方尽管大目标是一致的，即促进经济发展，推进社会进步，但还有着不同的利益要求和价值取向，雇主关心的是企业利益的最大化，因此，强调降低生产的成本，提高生产的效率，取得企业的发展。而工人组织则强调职工权益的保护，特别是希望职工能分享企业发展的成果，保证职工收入能稳定增长，希望企业能不断改善职工的工作条件。政府最关心的是经济的持续发展、社会文化生活的改善和政局的稳定。因此，对于涉及劳动关系的重大问题难免出现分歧。
为了保证三方各自的利益，就需要一种制度和机制来解决各方的分歧，通过协商、对话和合作达到各方基本满意的目标。特别是在现代社会，崇尚社会生活民主化，在涉及雇主、职工根本利益的重大问题上，更需要广泛发扬民主，通过吸收不同利益主体的意见，达到相互的协调和平衡，从而充分调动各方的积极性，共同创造一个繁荣、民主、文明的社会。因此，协调劳动关系三方机制在社会经济生活中起着十分重要的作用。
记者：在我国，三方机制的建设都取得了哪些进展？
刘鹏：目前，我国的三方机制建设由劳动和社会保障部、中国企联和全国总工会来共同推进。自２００１年以来，我国协调劳动关系三方机制建制工作取得很大进展。全国地市一级以上基本建立了劳动关系三方协调机制，多数省份正向县、区和乡镇、街道一级延伸，有的已在县、区全面建立，初步形成了多层次的组织体系。
２００３年６月，国际雇主组织总理事会一致接受中国企联为国际雇主组织的正式成员。国际雇主组织承诺“对于国际雇主组织秘书处，对于国际劳工局理事会雇主组，对于所有国际劳工组织的活动，中国企联是中国的惟一代表”。这说明中国企联已经具备国际雇主组织正式成员的资格，达到国际雇主组织正式成员的标准，是对中国企联作为中国企业（雇主）代表的肯定。
记者：下一步将做哪些工作？
刘鹏：根据国家三方会议第九次会议要求，我们主要从以下几个方面加强和改善工作：不断加强中国企联系统组织体系建设，增强雇主组织的代表性；配合劳动和社会保障部、全国总工会，加强办公室工作，配备三方专职人员，加强协调力度；配合劳动和社会保障部、全国总工会建立五个专业委员会，开展专业性协调劳动关系工作；积极参与法规与政策的制订、修改，从立法源头增强劳动关系协调工作的实效性，全面推进企业与企业家维权工作；加强和谐劳动关系企业与和谐劳动关系工业园区建设，深入推进和谐劳动关系工作；加强调研工作，成立中国企联劳动关系研究所，重点开展企业劳动关系状况报告及工资调查等方面的课题研究；加强国际交流与合作，更好地发挥中国雇主代表在国际劳工组织和国际雇主组织等国际组织中的作用。
*《中国企业报》记者石贵明3月13日文*
