在全省推进劳动合同制度实施三年行动
计计划工作会议上的讲话
河南省协调劳动关系三方会议副主任
河南省人民政府国有资产监督管理委员会副主任
河南省企业联合会、河南省企业家协会执行副会长
鲁新成
（二OO六年十一月三十日）
同志们：
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出要“发展和谐劳动关系”、“完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度”。在我国进入建设社会主义和谐社会的重要历史时期，在贯彻实施国家“十一五”规划《纲要》、努力开创社会主义现代化建设新局面的新形势下，今天，我们在这里召开全省推进劳动合同制度实施三年行动计划工作会议。这次会议是贯彻落实十六届六中全会《决定》和国家三方召开的《全面推进劳动合同制度实施三年行动计划视频会议》精神,在我省全面实施劳动合同制度，力争用三年时间，实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，形成规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，将具有重要的推进作用和深远影响。这是一次坚持以人为本、全面落实科学发展观的会议，是一次协调劳动关系、建设和谐企业、构建社会主义和谐社会的会议，也是一次促进我省企业改革与发展，乃至经济社会全面发展与进步的重要会议。下面我讲三点意见：
一、 要从促进全省经济和社会全面进步与发展的战略高度，
充分认识全面推进劳动合同制度实施的重要性和必要性
劳动合同制度是《劳动法》确立的规范劳动用工的法律制度，对我国在新时期调整劳动关系，深化企业用工制度改革，发挥了积极的作用。2001年8月，按照全国人大批准实施的国际公约，经党中央、国务院批准同意，我国建立了由劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会组成的国家协调劳动关系三方会议制度（协调劳动关系三方机制），我省也相应建立了由省劳动和社会保障厅、省总工会和省企业联合会/省企业家协会组成的河南省协调劳动关系三方会议制度。通过三方密切配合和共同努力，在推动实施劳动合同制度方面做了大量的工作，为劳动合同工作的法制化建设做出了积极贡献。今年，为了进一步推动劳动合同制度实施工作，国家三方联合下发了《关于全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知》。在此基础上，结合实际，我省也提出了具体的贯彻实施意见，对今后三年在全省全面实施劳动合同制度提出了行动计划和目标任务。
《劳动法》颁布以来，特别是《河南省企业集体合同条例》实施以来，我省劳动合同制实施工作取得了很大的进展。对于改革传统体制下的劳动用工制度，建立与社会主义市场经济体制相适应的、企业与职工双向选择、劳动力有序合理流动的新型劳动用工机制，实现劳动力资源的市场化配置，维护企业和职工的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，发挥了十分重要的作用。目前我省适应社会主义市场经济要求的劳动合同制度已初步建立。但是，当前我省劳动关系协调工作面临许多新情况、新问题。随着经济结构的战略性调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，国有企业改革的深化，企业优胜劣汰机制的逐步建立，非公有制经济的进一步发展，以及企业所有制形式和就业形式的多样化，对劳动关系的和谐与稳定产生了一定的影响，给协调劳动关系工作带来新课题、新任务。特别是我国加入世贸组织以后，劳动力的跨国界、跨地区流动等等，都需要对劳动关系的调整手段、管理方式和劳动标准体系的应用做出相应的调整，否则这些问题将直接影响经济和社会的健康发展。
劳动关系是生产关系的最重要组成部分。劳动合同制度作为市场经济条件下调整劳动关系的主要手段和国际通行惯例，是企业和职工自主协商解决劳动关系问题的重要制度和有效机制。在我国改革开放深入发展的新形势下，推动劳动合同工作，必须坚持以人为本的指导思想，以科学发展观统领劳动合同实施工作，坚持统筹兼顾，既充分保护职工的合法权益，充分调动和发挥职工的积极性、创造性，又要妥善处理劳动者和企业双方的利益，使企业和劳动者的利益实现良性平衡，这是构建社会主义和谐社会的必然要求。经济和社会的全面进步和发展，必须要以人的全面进步和发展为基础；经济和社会全面进步和发展的成果，必须要使广大的劳动者所分享。
当前全省上下正在为实现中原崛起而艰苦奋斗，实现中原崛起，需要企业的健康快速发展，需要经济的高速稳定增长，需要社会的全面进步，一个良好和谐的劳动关系是必不可少的前提和条件，是实现中原崛起的重要基础和保障，也是实现中原崛起的重要内容和目标。
二、 全面推进劳动合同制度是贯彻落实科学发展观、促进企
业改革发展、建设和谐企业的重要举措
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》不仅给我国经济社会发展指明方向，也对建立和谐稳定劳动关系、推进劳动合同制度工作提出更高的要求。我们要认真学习贯彻六中全会精神，坚持以人为本，以科学发展观为统领，扎扎实实做好推进劳动合同制度工作。
㈠劳动合同制度是规范企业和劳动者双方关系的基本制度。
推行劳动合同制度，通过签订劳动合同确立企业与职工个人的劳动关系，明确双方的权利和义务，规范和约束劳动关系主体双方的行为，维护双方的合法权益，增进双方的合作，共谋企业的发展。通过推行劳动合同制度，就是要建立起调整劳动关系和利益协调的机制。企业（用人单位）要依法经营，切实履行合同条款，维护好职工合法权益。职工个人要依照劳动合同条款，为企业发展做贡献，在行使权利的同时，承担相应的义务，发生劳动争议也应在法律框架内寻求合理解决。
㈡和谐稳定的劳动关系是企业改革和发展的前提。劳动者是
生产力中最具有决定性的力量，人力资源是企业最宝贵的资源，广大职工的积极性和创造性是企业改革和发展的动力和源泉。实践证明，优秀的企业，成功的企业，必然是劳动关系和谐、职工的智慧和创造性得以充分发挥的企业。企业要在竞争中持续发展，就必须建立和谐稳定的劳动关系，实现维护职工合法权益和企业健康发展的有机统一。只有做到这一点，才能激发广大职工的工作热情，提高职工参与改革发展的积极性，企业的战略发展目标才能顺利实现。
㈢和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的基础。劳动关系是社会关系中最基本、最重要的关系之一，劳动关系的稳定，就可以带来职工队伍的稳定、企业的稳定和社会的稳定。推行劳动合同制度，做好劳动关系协调工作，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到亿万职工的切身利益，也关系到社会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会的全局。
三、全省企联组织要积极行动起来，全面推进劳动合同制度
实施三年行动计划
河南省企业联合会、河南省企业家协会（简称“河南两会”）是较早成立的全省性社会团体，也是我省企业界最大的社团组织。20多年来，在省委、省政府领导的关怀、指导下，在政府有关部门、社会各界和广大企业、企业家的支持、帮助下，坚持为企业和企业家服务，已建立起比较完整的组织系统。河南两会作为河南省协调劳动关系三方机制中企业组织（雇主）一方的代表，要按照国家协调劳动关系三方的决策和部署，密切配合、积极协同省劳动保障厅和省总工会，动员全省各级企联组织，动员广大企业和企业家，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，认真做好、全面推进劳动合同制度实施三年行动计划。
㈠把推行劳动合同制度作为企业加强法制建设、维护职工合
法权益、履行社会责任的重要措施。新的《公司法》明确规定：“公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。”各级企联要深刻认识推进劳动合同制度在协调企业和职工劳动关系方面的重要作用，按照《公司法》规定，把推行劳动合同制度作为调整劳动关系、维护企业和职工合法权益的重要工作。要通过各种形式宣传、引导企业和企业家树立以人为本的经营理念，树立依靠职工办好企业的思想，高度重视、认真贯彻实施劳动合同制度。企业要在发展的基础上相应提高职工工资和福利待遇，加强职工教育培训，改善工作环境和劳动条件，通过双方团结合作，提高企业经营管理水平和市场竞争能力，实现企业与职工“双赢”。新《公司法》还提出，企业要在发展生产、提高效益的同时，积极承担社会责任，遵纪守法，诚信经营。要在尊重人权、保护环境、维护职工合法权益、提高就业水平、热心公益事业和促进社区稳定等方面，尽到自己的责任，取之于社会，回报于社会。
在这里还要特别强调一点，就是企业家在推行劳动合同制度中的作用和责任。企业家的责任不仅要经营好企业，也要带出一支好的职工队伍。只有建立在良好和谐的劳动关系基础上的职工队伍，才是一支好的职工队伍，才能上下同心经营好企业；企业家的责任不仅在于善于利用物质资源，也要善于利用人力资源。只有通过建立良好和谐的劳动关系，企业拥有的人力资源才能成为企业发展的宝贵财富；企业家的责任不仅在于追求利润，也要善尽社会责任；企业家不仅要通晓WTO(世界贸易组织），也要通晓ILO（国际劳工组织），尤其是在世界贸易标准和国际劳工标准日益融合渗透的形势下。
㈡在全面推进劳动合同制度中进一步加强三方机制建设。由
政府部门、工会组织和企业（雇主）组织组成的协调劳动关系三方机制，作为市场经济条件下协调劳动关系的一项基本制度，是国际上经过100多年实践，形成的处理劳动关系的有效机制和通行做法。尤其是近几十年来许多国家由于劳动关系的改善，经济社会得到持续发展，这个机制发挥了重要作用。推行劳动合同制度，涉及面广，政策性强，需要各方面密切配合。三方机制是否健全、作用是否充分发挥，将直接影响推进劳动合同制度实施三年行动计划的成效。劳动部门、工会和企联组织三方密切配合，协力推进，是实现三年目标任务的重要保证。各级企联组织要按照国家“十一五”规划《纲要》中提出的：“健全协调劳动关系三方机制”的要求，进一步加强企联系统组织建设，努力克服各种困难，积极参与三方机制工作，真正发挥雇主组织代表的作用。加强对企业实施劳动合同制度的指导，广泛开展劳动合同法律法规的宣传和培训，配合当地劳动部门和工会组织，加强对劳动合同制度实施情况的监督检查，确保劳动合同制度在各类企业中真正得到贯彻落实。
㈢加强理论学习和政策研究,深入调查研究，及时发现和解决
在推进劳动合同制度中出现的新情况、新问题。全面推进劳动合同制度是一项长期而艰巨的任务,涉及所有企业和广大职工，各级企联组织要会同劳动部门、工会组织加强劳动合同领域的调研工作，深入基层，深入实际，把企业劳动合同签订、劳动合同管理、劳动合同争议等方面作为调研重点，及时发现影响劳动合同制度实施的因素和问题，及时分析研究、协调解决，努力把矛盾和问题消除在萌芽状态。要不断总结经验，努力把握社会主义市场经济条件下劳动合同制度实施的特点和规律，探索建立劳动合同制度的长效机制。及时总结推广先进经验和做法，加强对企业的指导和服务，并结合实际情况，学习借鉴一些市场经济国家在推行劳动合同制度方面的有益经验，努力推动我省企业劳动关系向稳定、协调、和谐方向发展。
同志们，全面推进劳动合同制度是一项艰巨的、宏大的工程，需要我们协调配合，做出坚持不懈的努力。我们要在认真学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的基础上，按照这次会议的部署和要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，力争用三年时间，使劳动合同制度在全省各类企业中普遍建立，为实现“在促进中部地区崛起中走在前列”和全面建设小康社会的宏伟目标，为构建社会主义和谐社会，做出新的更大贡献。
谢谢大家！