编者按
近期发布的《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（以下简称《意见》）提出，劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。
4月10日，多位专家做客人民网强国论坛，就《意见》发布的意义、亮点等话题接受在线访谈。
专家之声栏目摘编其文字实录的内容，供读者参考。
顺应市场构建和谐劳动关系
内容辑要：构建和谐的劳动关系恰逢其时。
张车伟
笔者觉得发布构建和谐劳动关系这个意见，应该说顺应了我们劳动力市场形势变化以后构建和谐劳动关系的现实要求。
现在，我们的劳动供求关系已经发生了根本性的转变，劳动力也从过去严重的供大于求变成了供求大致平衡，在有些地方还出现了劳动力供不应求的状况。
在这种情况下，保护劳动者的权益既是劳动者自身的要求，对于国家来讲，也是我们构建和谐社会的要求，而且这样的要求顺应了劳动力市场变化的趋势。因为在过去劳动力供大于求的时候，构建这样的和谐劳动关系实际上和市场的供求关系并不是一致的。在那个时候，劳动者有一个工作就不错了，谈保护劳动者的权益，构建和谐劳动关系，实际上也并不是特别可行。
今天这种状况已经发生了根本性的变化，在这种情况下发布构建和谐劳动关系的意见，应该说具有了现实客观的基础，顺应了市场变化的基本要求，也是恰逢其时。
从《意见》来讲，当下有争议的、在劳动关系方面有困难的一些问题，在这个《意见》当中都有一些明确的意见和建议。比如说拖欠农民工工资的问题，这里面也提到了要建立一些工资保障支付的机制，避免像过去那样，再出现拖欠农民工工资的问题；对于劳动时间、带薪休假这样的问题也都有所涉猎；对于劳动争议的处理，劳动监察制度的建立，以及劳动合同的签订等方面，都提出了比较具体的意见和建议。这些意见和建议如果能够落到实处，无疑会使我们的劳动关系更加和谐。
归纳四大权益构建和谐劳动关系
苏海南
内容辑要：《意见》为协调劳动关系提出了高屋建瓴的指导。
《意见》的亮点包括：
第一，层次高。它是以中共中央、国务院的名义发布的，表明我们党、我们政府对于劳动关系协调、劳动者权益保障的高度重视。
第二，这个文件具有很强的系统性、整体性和全面性。八大方面，二十六条，既讲了重要意义，又明确了指导思想、工作原则，特别是明确了要保障劳动者四个方面的权益。总之，这个文件很全面，很系统，为我们协调劳动关系提出了一个高屋建瓴的框架性的指导意见，既能够解决现实问题，又为我们今后进一步协调劳动关系提供了很强的指导。
第三，它也有一些新的提法，包括“四个坚持”（坚持以人为本，坚持依法构建，坚持共建共享，坚持改革创新）的原则。这有利于我们对劳动关系的协调工作在抓住本质的同时根据形势、环境的发展、变化提出一些创新的措施。特别是总结归纳的劳动者四大权益：劳动报酬的权益、休息休假的权益、职业安全保障的权益、社保和培训的权益，这恰恰是当前劳动者最需要得到保障的，也是相对而言问题出得比较多的，实际上是把劳动关系权益保障的几个重点点出来了，因此也有很强的针对性。
以人为本构建和谐劳动关系
常凯
内容辑要：劳动者权益的维护是构建和谐劳动关系的出发点和落脚点。
劳动关系涉及到整个社会稳定、社会和谐，所以在这方面，它是一个全国性的事业，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展和社会和谐。但是在这之前，应该说我们还没有一个这么高层次、这么全面系统的中共中央和国务院共同发布的文件来指出基本的原则和具体的工作要求。这次能够把构建和谐劳动关系作为一个全党全国的任务、一个重大的历史任务提出来，这个意义是非常重大的。
《意见》的亮点是很多的。
首先，这个意见是改革开放30多年以来我国劳动关系整个发展过程和治理过程的一个经验总结。比如《意见》讲到，我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象仍较突出，集体停工和群体性事件时有发生，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。
这是一个亮点，比较科学、全面地对我们劳动关系面临的形势做出评判。
其次的一个亮点，就是明确地提出了工作原则：以人为本、依法构建、共建共享、改革创新。
——以人为本，就是劳动者权益的维护应该是构建和谐劳动关系的出发点和落脚点，这一点很明确。
——依法构建，就是说劳动关系实际上是一个法制化的构建过程。这个法制化的构建过程也有具体的一些要求：法律法规，能力建设，依法维权，企业要依法用工，依法处理劳动关系。
——共建共享，就是企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。
——改革创新，我们现在实际上在机制和方法上还有很多不足的地方，必须要有一些新的办法才行。
明确责任考核构建和谐劳动关系
王文珍
内容辑要：《意见》将互利共赢作为构建和谐劳动关系的目标之一。
《意见》首次以中共中央和国务院文件的形式系统地阐述了构建中国特色和谐劳动关系的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务、政策措施和组织保障，是对新时期构建和谐劳动关系工作的顶层设计和总体部署，具有里程碑的意义。
《意见》的亮点很多，概要如下：——从社会、经济和政治三个方面，高度、全面地阐述了和谐劳动关系构建工作的重大意义，将极大地提高全社会对和谐劳动关系构建工作的认识。
——从保障员工基本权益、健全劳动关系协调机制、加强企业民主管理制度建设、完善矛盾调处机制、营造构建和谐劳动关系的良好环境等方面明确了和谐劳动关系构建工作的政策措施，不仅全面，而且具体。如针对当前欠薪比较严重的问题，《意见》规定了工资支付监控、工资保证金、欠薪应急周转金、欠薪保障金乃至施工总承包企业负责制等。
——不仅立足于当前的突出问题，而且着眼于未来的长效机制。
——明确各级政府要把构建和谐劳动关系纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系，并对加强劳动关系工作能力建设做出规定，为和谐劳动关系构建工作提供了有力的保障。
——将互利共赢作为构建和谐劳动关系的目标之一，将共建共享作为工作原则之一。
来源：中国经济导报