近日，人民日报记者对四川省成都市和绵阳市、河南省郑州市和洛阳市、浙江省杭州市和宁波市的121家企业创新情况进行了调查，不少企业反映，创新中遇到“人才瓶颈”，在培养、引进、评价、激励人才和人才流动等方面，鼓励创新的人才政策落实还不是很到位，导致人才请不来、留不住，企业创新借不上人才的力。
人才难引
户口、子女上学、出入境管理等难题，都是限制人才流动的“拦路虎”
■制造业企业高层次“蓝领”的缺口很大，但是根据城市现行规定，他们往往很难落户
“高校去了不少，招聘会也没少开，就是找不到合适的人。”杭州力太科技是一家工业物联网企业，市场总监吴赞说，高校里的专业对不上企业的需求，企业要花不少时间来培养人才，甚至还要承担自己培养的人才流失的风险。
“创新需要一个健全的人才体系，要会动脑，更要会动手。”宁波永新光学董事长毛磊说，他们企业的技师、工程师缺口在70%以上。在精密光学加工、玻璃研磨等关键环节，必须靠手工。一些工艺上的创新，技师发挥的作用更大，但目前国内职业教育很难解企业创新之渴。
一方面是人才难觅，另一方面是有了人才引进不易。除了要提供有竞争力的薪水，户口、编制、档案、子女上学、出入境管理等“后勤保障”问题，都是限制人才流动的“拦路虎”。
中西部地区的很多企业都表示，一流人才投奔一线城市，二流人才去东部沿海地区，中西部地区成了人才“洼地”。
“我们算文创产业，在郑州，月薪1万元算是高的，但在北京，1万元就是起步的薪水，高薪比比皆是。”河南华冠文化负责人梁兴深有感触：“收入低、人才引不进来，我们就只好琢磨着搬到一线城市去，这样一来，公司的成本将增加不少。”
洛阳瑞泽石化副总经理王志中说，“一般人才问题好解决，顶尖人才奇缺。以我们正在开发的某项技术为例，有位海归博士有这方面的技术，可让能耗降低30%、投资成本降低60%，对企业来讲完全是颠覆性的。但以洛阳的条件，很难吸引这位博士过来，只能以合作开发的形式来推进项目。由于专家来的次数有限，项目的进展也比较缓慢。”
“落户难”则让地处大城市的企业觉得“有心无力”。“制造业企业高层次‘蓝领’的缺口很大，但是根据城市现行的落户条件，往往解决不了他们的户口问题。不能安家落户人家就不愿意来。”一位东部制造业企业负责人无奈表示。
编制是人才流动的一道屏障。中电科海洋电子总经理连雪海说，缺少体制内外身份自如转换的“旋转门”，让事业单位的技术人才心里总是“犯嘀咕”，这限制了他们参与企业创新。他建议设置“过渡期”和“缓冲器”，解除他们的后顾之忧，让他们充分参与到企业创新活动中去。对于在原单位取得的职务发明和专利，要有相关的制度设计，避免产生知识产权纠纷。
“我的工作签证期限只有一年，年年都要重新办理，耽误了不少搞研发的时间”……调查中，时不时能听到，由于在开办银行卡、买房、出入境、子女就学等方面受到一些限制，不少“海归”人才缺少归属感，也导致创新的热情不太高。